四是加強(qiáng)鋼鐵去產(chǎn)能國(guó)際交流合作。現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能工作不僅是國(guó)內(nèi)比較關(guān)注，國(guó)際上也比較關(guān)注。今年上半年，我們參加了鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇第八次全體會(huì)議和指導(dǎo)小組會(huì)議，與會(huì)各方就鋼鐵產(chǎn)能數(shù)據(jù)、去產(chǎn)能工作以及扭曲市場(chǎng)的政府補(bǔ)貼和支持措施，包括部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的討論。在會(huì)上我們鮮明地表達(dá)了中方立場(chǎng)，據(jù)理力爭(zhēng)維護(hù)了我們國(guó)家利益。這是今年上半年做的四個(gè)方面工作情況。

第二，鋼鐵去產(chǎn)能工作這兩年來(lái)取得的主要成效。

“十三五”期間共計(jì)劃壓減1-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，在有關(guān)各方的共同努力下，我們2016年壓減了6500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，2017年也壓減了5500萬(wàn)噸以上粗鋼產(chǎn)能，兩年已經(jīng)達(dá)到1.2億噸以上，兩年完成了目標(biāo)任務(wù)的80%以上，而且是上限目標(biāo)。2017年全面取締了1億多噸的“地條鋼”產(chǎn)能，通過(guò)這些措施有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能退出以后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況在2016年有所好轉(zhuǎn)，2017年明顯改善，今年上半年又持續(xù)好轉(zhuǎn)，整個(gè)行業(yè)供需總體形勢(shì)趨于合理，隨著鋼鐵無(wú)效產(chǎn)能的退出，粗鋼的產(chǎn)能利用率也大幅度回升，基本回歸合理區(qū)間。

關(guān)于記者提到的3000萬(wàn)噸的任務(wù)，在情況通報(bào)中已經(jīng)作了介紹，目前為止已經(jīng)完成了2470萬(wàn)噸，基本上完成了任務(wù)的80%。從數(shù)字上看，后續(xù)任務(wù)似乎不太重，但也絕不是輕輕松松可以完成的任務(wù)。隨著鋼鐵市場(chǎng)供需形勢(shì)的改善，特別是價(jià)格回升，部分企業(yè)預(yù)期發(fā)生了變化，去產(chǎn)能積極性有所下降。所以，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防范已化解的過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)壓力比較大。同時(shí)，去產(chǎn)能是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在去產(chǎn)能的同時(shí)要把職工安置好、債務(wù)處理好、地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做好，所以是一個(gè)系統(tǒng)工程。

第三，下一步繼續(xù)抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作。

2018年整體鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)還是比較重，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，特別是關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)定不移把化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為更好地適應(yīng)去產(chǎn)能進(jìn)入新階段的新形勢(shì)、新變化、新要求，把去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起，我們將繼續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的成果，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

下一步，工作主要抓四項(xiàng)：一是繼續(xù)處置好“僵尸企業(yè)”，并且把其作為去產(chǎn)能工作的一項(xiàng)重要抓手，不斷優(yōu)化資源要素配置。二是培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段，加快形成一批工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用效率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)。三是加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，把鋼鐵質(zhì)量的穩(wěn)定性、先進(jìn)高端鋼材的品種、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等作為重點(diǎn)，加大研發(fā)力度，盡快取得突破。四是推動(dòng)兼并重組，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，鼓勵(lì)有條件企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提升整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

我就通報(bào)這些情況，謝謝你的提問(wèn)。

趙辰昕:

下一個(gè)提問(wèn)。

路透社記者:

7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)，投資和消費(fèi)都有回落，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)是有擔(dān)心的，如果這種情況下，企業(yè)降杠桿在一定程度上會(huì)不會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?對(duì)此您怎么看?

趙辰昕:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)陳洪宛司長(zhǎng)回答。

陳洪宛:

感謝路透社記者的提問(wèn)，最近社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題議論的比較多。從長(zhǎng)期來(lái)看，主動(dòng)降杠桿是有利于消除影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的韌勁。實(shí)際上“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等措施會(huì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中的資源配置效率，也會(huì)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提高，還有潛在的增長(zhǎng)率也會(huì)得到有效釋放。同時(shí)，整個(gè)降杠桿會(huì)從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是從長(zhǎng)期來(lái)看、從宏觀來(lái)看。

從具體操作層面和個(gè)案來(lái)看，一些降杠桿措施也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的增長(zhǎng)，比如說(shuō)前面趙局長(zhǎng)通報(bào)情況當(dāng)中點(diǎn)到的案例，如云南錫業(yè)、中船重工等等這些企業(yè)的案例，他們通過(guò)市場(chǎng)化的債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等措施，都會(huì)有利于減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。因此，我們需要采取綜合措施去杠桿。2016年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》，提出通過(guò)兼并重組、債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、股權(quán)融資等措施降低企業(yè)杠桿率的7個(gè)途徑。這7個(gè)途徑對(duì)壞企業(yè)的壞杠桿要出清，對(duì)好企業(yè)要支持通過(guò)增強(qiáng)資本實(shí)力來(lái)降杠桿，要精準(zhǔn)施策、要好壞分流、有保有壓、區(qū)別對(duì)待，實(shí)施結(jié)構(gòu)性的去杠桿，所以不能簡(jiǎn)單把去杠桿和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)，選對(duì)的路徑，選對(duì)的時(shí)機(jī)，會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我就簡(jiǎn)單回答這些，謝謝。

趙辰昕:

下一個(gè)提問(wèn)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

成本問(wèn)題一直是企業(yè)面臨的難題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示上半年規(guī)模以上企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本，較去年同期降低0.37元，前不久召開(kāi)的中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)降低企業(yè)成本，請(qǐng)問(wèn)降低企業(yè)成本還有多大空間?

趙辰昕:

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。剛才大家提問(wèn)當(dāng)中，幾位司長(zhǎng)回答問(wèn)題的時(shí)候也都談到降成本。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 面臨一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境也發(fā)生了一些明顯變化，這種情況下，降成本對(duì)于提升企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更有重大意義。我在前面介紹情況的時(shí)候已經(jīng)提到了一些，滿英司長(zhǎng)回答問(wèn)題時(shí)也提到了降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面的工作。因?yàn)槟銈冴P(guān)注降成本，我再對(duì)相關(guān)內(nèi)容做些補(bǔ)充。

通過(guò)采取有力有效的措施，上半年降成本取得的成效還是非常顯著的。比如說(shuō)，在減稅降費(fèi)方面，將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，將小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到500萬(wàn)元，將重大水利工程建設(shè)基金征收的標(biāo)準(zhǔn)降低25%，降低、取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。比如說(shuō)，在緩解企業(yè)融資成本上漲壓力方面，也做了很多工作。三次實(shí)施定向降準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，有力降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本。在降低制度性交易成本方面，全面推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深化商事制度改革，進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可。加快推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。在降低人工成本方面，延續(xù)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例等政策，規(guī)定符合相關(guān)條件的地區(qū)可再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量的比重，重新核定了省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣輸配價(jià)格。在物流降本增效方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，提高車輛運(yùn)輸效率，取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制檢測(cè)，推動(dòng)貨運(yùn)車輛年檢、年審合并。總的看，正如你剛才提到的，上半年在能源、原材料價(jià)格明顯上漲的情況下，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來(lái)持續(xù)下降。

你關(guān)心的進(jìn)一步降成本還有多大空間的問(wèn)題，我想告訴大家，今年上半年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究降成本問(wèn)題就有十余次。4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》，各地區(qū)、各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一批建制度、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的新舉措，下一步的空間就在于對(duì)這些政策措施的抓落實(shí)，目前抓落實(shí)的工作正在全力推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查。大家可能看到了相關(guān)報(bào)道，國(guó)務(wù)院將在近期開(kāi)展2018年大督查，降成本政策相關(guān)落實(shí)情況也是督查的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)將先開(kāi)展全面自查，督查組再實(shí)地督查，全力推動(dòng)各項(xiàng)降成本政策落地見(jiàn)效。

第二，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)政策的效果評(píng)估。圍繞企業(yè)的切實(shí)感受，對(duì)降成本政策進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，把降成本的成效體現(xiàn)在企業(yè)獲得感上，從而進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。

第三，加強(qiáng)調(diào)研，研究進(jìn)一步降成本的實(shí)招硬招。各地區(qū)、各部門(mén)都在深入企業(yè)調(diào)研，查找企業(yè)降成本方面遇到的問(wèn)題，查找降成本的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)研究出臺(tái)切實(shí)有效的措施，助力企業(yè)降本增效。

我就回答這些，謝謝。

下一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)改革報(bào)改革網(wǎng)記者:

國(guó)家發(fā)展改革委近年來(lái)在推動(dòng)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面采取了很多措施，我比較關(guān)心這些措施成效如何?下一步還會(huì)采取哪些措施推動(dòng)這些方面的發(fā)展?

趙辰昕:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)榮華司長(zhǎng)回答。

蔡榮華:

你提的問(wèn)題十分重要。發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)都面臨的一個(gè)課題，近年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展出臺(tái)了一系列的政策措施，不斷完善政策體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。主要以推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”為抓手，加快破除低端無(wú)效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

從今年上半年的數(shù)據(jù)看，這些政策措施確實(shí)取得了成效。雖然面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，但我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好勢(shì)頭。

第一，增長(zhǎng)平穩(wěn)主要表現(xiàn)在，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增加了6.9%，1-7月份的數(shù)據(jù)是6.8%，行業(yè)增長(zhǎng)面不斷地?cái)U(kuò)大;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。

第二，結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要表現(xiàn)在，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)分別達(dá)到了11.6%和9.2%，高于整個(gè)制造業(yè)。有一些產(chǎn)品，比如新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量的增速也是很高的，1-7月份，新能源汽車增長(zhǎng)68.6%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)21%，從這個(gè)角度也證明產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。

第三，效益提升主要表現(xiàn)在，上半年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增幅達(dá)到了14.3%，高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到6.2%，提高0.23個(gè)百分點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，狠抓我們已經(jīng)出臺(tái)的這些政策的落實(shí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好“五個(gè)推動(dòng)”：

一是積極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，聚焦制造業(yè)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式、消除發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量。我們已經(jīng)制訂發(fā)布了制造業(yè)智能化等9個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，下一步，重點(diǎn)抓好這些方案的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高實(shí)施效果。

二是積極推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。石化產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的重要領(lǐng)域，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，目前我國(guó)位居世界第二位。目前石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。下一步，重點(diǎn)按照安全、環(huán)保等相關(guān)要求把布局方案落實(shí)好，特別是要支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)獨(dú)資或者控股投資，引導(dǎo)新建煉化項(xiàng)目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展。

三是積極推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人類社會(huì)正在向智能社會(huì)邁進(jìn)，汽車是智能社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域。為加快推進(jìn)我國(guó)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，我們組織編制了智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，前段時(shí)間我們還面向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)。下一步我們將積極推動(dòng)這個(gè)戰(zhàn)略盡快出臺(tái)，努力打造有利于智能汽車發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境。與此同時(shí)，將抓緊出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是積極推動(dòng)品牌發(fā)展。品牌是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。今年5月10日中國(guó)品牌日期間我們聯(lián)合有關(guān)方面在上海成功舉辦了中國(guó)品牌發(fā)展國(guó)際論壇和中國(guó)自主品牌博覽會(huì)，社會(huì)反響熱烈，取得了很好的效果。下一步，我們將繼續(xù)舉辦好“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)，開(kāi)展品牌價(jià)值提升行動(dòng)，支持品牌和標(biāo)準(zhǔn)化第三方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)品牌影響力。

五是積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ矠樘嵘?jīng)濟(jì)活力和韌性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和穩(wěn)中向好提供了有力支撐。下一步，我們將抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，聚焦薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，同時(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作中期評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，確保試點(diǎn)工作能夠抓出成效。

謝謝記者朋友的提問(wèn)。

中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者:

剛才您提到在今年的減費(fèi)，降低成本過(guò)程當(dāng)中一般工商業(yè)電價(jià)要平均降低10%，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)措施進(jìn)展怎樣?效果如何?謝謝。