近日，浙江能源監(jiān)管辦組織51家非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠和31家售電公司負(fù)責(zé)人召開專題會議，部署非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠和有關(guān)售電公司就相關(guān)事項開展自查自糾工作。這場緊急會議直指部分非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠與售電公司之間的異常交易：場外約定，滾動撮合交易中的違規(guī)利益輸送，揭開了電力市場化交易中的一個隱蔽角落。

什么是非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠?為啥成了監(jiān)管重點?

非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠，指的是未被納入省級統(tǒng)一調(diào)度計劃的小型燃煤電廠，多為地方企業(yè)自備電廠或區(qū)域性熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。這類電廠雖小，卻容易成為市場亂象的“溫床”。比如：利用信息差，和售電公司“場外勾兌”，約定交易價格、電量;在滾動撮合交易中“控量控價”，人為推高或壓低市場價格;甚至可能與關(guān)聯(lián)售電公司“左手倒右手”。

異常交易手法

會議明確指出，部分非統(tǒng)調(diào)燃煤電廠涉嫌通過場外約定方式，在滾動撮合等交易中違規(guī)輸送利益，擾亂了電力市場秩序。所謂的“場外約定方式”，指的是發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營主體之間通過線上、線下在中長期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價格、電量等申報要素實現(xiàn)特定交易。這種做法實質(zhì)上規(guī)避了電力市場公開公平的交易原則，通過事先約定的方式操縱交易結(jié)果，使得市場價格失真，損害了其他市場主體的利益。

政策明令禁止依照《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項通知》等有關(guān)規(guī)定，發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營主體之間不得通過線上、線下在中長期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價格、電量等申報要素實現(xiàn)特定交易。這項規(guī)定的目的是維護(hù)電力市場的公平競爭環(huán)境，防止市場主體通過不正當(dāng)手段操縱市場價格，獲取不合理利益。實際上，這類行為一直是電力市場監(jiān)管的重點。國家能源局2025年4月發(fā)布的《關(guān)于開展2025年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作的通知》中，就明確將“市場經(jīng)營主體公平合規(guī)參與市場化交易”作為監(jiān)管重點。一句話總結(jié)：所有“見不得光”的交易，統(tǒng)統(tǒng)現(xiàn)原形!