1999年12月，美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)發(fā)布了2000令(order 2000)。該規(guī)則確立了形成區(qū)域傳輸組織(RTO)的要求。RTO是傳輸控制實體，操作在給定區(qū)域內(nèi)的所有傳輸設施，類似于ISO。雖然該規(guī)定并不要求公用事業(yè)公司加入RTOs，但是強烈鼓勵他們這樣做，并要求傳輸所有者如果不加入RTOs，需向委員會提交申請，解釋他們的決定。FERC認為，“合適的RTO可以成功解決現(xiàn)有的電網(wǎng)運行和競爭障礙。”

之前的1996年，F(xiàn)ERC頒布了一項全面的開放準入規(guī)則：888令。該規(guī)定要求所有擁有、控制或運營傳輸設施的公用事業(yè)單位向FERC提交開放接入傳輸資費(OATT)，規(guī)定非歧視傳輸服務的條款和條件。該令還要求公共事業(yè)部門將傳輸服務功能從發(fā)電和電力營銷職能中分離出來，在其OATT下分別提供這些服務。888令表達了FERC希望公用事業(yè)機構重組并將其輸電設施的控制權歸于獨立系統(tǒng)運營商(ISO)的愿望。ISO是傳輸系統(tǒng)的獨立第三方運營商”。ISO如果形成，將會是受FERC管轄的公共事業(yè)，所以888令還包括了11個“ISO原則”，F(xiàn)ERC要求ISO在該機構批準運營前要滿足這些原則。

而在2000令中，規(guī)定任何RTO在得到FERC批準前，必須證明其具有四個規(guī)定的特征，并將配備執(zhí)行八個規(guī)定的職能。

四個最小特征

1、獨立

第2000號令首先要求所有的RTO獨立于市場參與者。為了滿足這種獨立性要求，規(guī)則要求(1)RTO其雇員與任何市場參與者沒有任何經(jīng)濟利益，(2) RTO的決策過程獨立于市場參與者的任何控制;(3)RTO擁有獨立的權力為其所控制的輸電設施提供輸電服務。法規(guī)還要求，如果市場參與者在RTO中擁有所有權，或者將在RTO的決策過程中發(fā)揮作用，需要進行合規(guī)性審計，以評估獨立于RTO的情況。

2、范圍和區(qū)域配置

RTO必須服務于適當?shù)牡貐^(qū)。該地區(qū)必須有足夠的范圍和配置，以使RTO能夠保持可靠性，有效履行其要求的功能，并支持高效和非歧視性的電力市場。

3、運營機構

2000號令要求RTO對其控制下的所有傳輸設施具有“操作權”。(1)如果運營職能委托給RTO以外的實體或與RTO以外的實體共享，RTO必須確保這樣的安排不會損害可靠性或給任何市場參與者競爭優(yōu)勢，還必須在初始運行后兩年內(nèi)就這些事項做出報告，(2)RTO必須是其所控制的輸電設施的安全協(xié)調(diào)員。

4、短期可靠性

RTO具有“維持其運行的電網(wǎng)短期可靠性的專有權力”。

八項最低職能

2000令還規(guī)定了RTO必須提供的八項最低職能，才能得到委員會的批準。這些功能是：

(1)費用管理與設計。RTO必須控制自己的傳輸資費，使用自己的定價系統(tǒng)，并在其控制范圍內(nèi)作為傳輸服務的唯一提供者。

(2)擁塞管理。RTO需要開發(fā)和運營擁塞管理機制。

(3)并行路徑流(Parallel Path Flow，因系統(tǒng)線路物理參數(shù)導致的不可控的穿越潮流)。RTO必須制定程序來解決其運行區(qū)域內(nèi)的并行路徑流問題，并協(xié)調(diào)與其他地區(qū)的平行路徑流。

(4)輔助服務。RTO必須作為所有輔助服務的“最后提供者”。市場參與者有機會自我提供這些服務，或從第三方獲得這些服務。

(5)輸電網(wǎng)公開即時信息系統(tǒng)(OASIS)、總傳輸能力(“TTC”)及可用傳輸能力(“ATC”)。RTO必須是唯一的OASIS管理員，并且必須是TTC和ATC的唯一計算者。

(6)市場監(jiān)測(market monitoring)。RTO必須制定程序，對其運營或管理的所有能源市場進行客觀監(jiān)測，以“確定市場設計缺陷，市場力濫用和提高效率的機會”。

(7)規(guī)劃和擴張。RTO“必須負責規(guī)劃，指導或安排必要的傳輸擴展、增加和升級。”

(8)區(qū)域間協(xié)調(diào)。RTO還負責確保區(qū)域間的可靠性和互聯(lián)互通。

這意味著，要成為一個RTO，必須具備市場監(jiān)測職能，那么，2000令就市場監(jiān)測做了哪些規(guī)定呢?各方為什么就此爭吵不休呢?待續(xù)。