近年來(lái),“垃圾分類”一再成為全國(guó)兩會(huì)的熱詞,多位代表委員紛紛建言支招。回到現(xiàn)實(shí)層面,部分城市仍存在分類垃圾桶成擺設(shè)、垃圾分類收集卻不分類處理的問(wèn)題,垃圾混收混投后,采取粗放式填滿、焚燒的處理方式。
　　如何破解這個(gè)難題,在今年兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、成都市人大常委會(huì)法工委主任、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊,建議對(duì)生活垃圾分類處理進(jìn)行專門立法,以立法引導(dǎo)和推動(dòng)生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化。里贊在建議中,引用一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):我國(guó)每年可利用而未利用的廢棄物的價(jià)值高達(dá)250億元,全國(guó)生活垃圾堆存侵占的土地資源面積已經(jīng)多達(dá)5億多平方米。
　　建議中提到,對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類處理,將大幅降低垃圾填埋量,延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用年限,節(jié)省土地資源。同時(shí),可再生利用資源不必進(jìn)入填埋場(chǎng),不僅可以減輕對(duì)環(huán)境的影響,有效減少混合垃圾帶來(lái)的二次污染,還有利于提高堆肥的質(zhì)量和效率,帶來(lái)巨大潛在經(jīng)濟(jì)收益。
　　里贊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)尚無(wú)生活垃圾分類的專門立法,涉及到垃圾分類內(nèi)容的法律規(guī)范較為原則化,操作性較弱。北京、上海等城市開始探索生活垃圾分類的立法,但上位法的缺失在一定程度上影響地方立法中垃圾分類的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。
　　“垃圾分類回收處理,既是走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇,也是貫徹綠色發(fā)展理念的要求。”里贊說(shuō)。在建議立法的具體內(nèi)容上,里贊認(rèn)為應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,明確垃圾分類管理的部門權(quán)責(zé),制定生活垃圾分類的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),建立生活垃圾強(qiáng)制分類投放制度,鼓勵(lì)市場(chǎng)參與生活垃圾分類,促進(jìn)垃圾分類的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。