全國重大水利工程全部開工建設 —建立多元機制堅持建管并重

2017-12-28 11:56:43 中國經濟網　作者：喬金亮　點擊量：評論 (0)

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農村，抓緊冬春農閑時節(jié)做好農田水利基本建設是一項傳統(tǒng)。蓄水如蓄糧、修堰如修倉，生

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農村，抓緊冬春農閑時節(jié)做好農田水利基本建設是一項傳統(tǒng)。“蓄水如蓄糧、修堰如修倉”，生動的語言道出了水利和農業(yè)的關系。加強農田水利基本建設，是深化農業(yè)供給側結構性改革、實現(xiàn)強農惠農富農的迫切要求和基礎保障。

黨中央、國務院歷來高度重視冬春農田水利建設。前不久，國務院專門開會研究部署冬春農田水利建設。入冬以來，水利部會同有關部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，強化對農田水利建設的跟蹤督導，突出抓好重大水利工程建設、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設與配套等重點項目和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對各地資金籌措、建設進展及質量監(jiān)管和運行管護等進行專項督導。

目前，今年擬新開工建設的15項重大水利工程已全部開工建設；大中型灌區(qū)建設與節(jié)水配套改造、大型灌排泵站更新改造、小型農田水利等項目建設進度創(chuàng)歷史同期最好水平，年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設任務已提前超額完成；農村飲水安全鞏固提升工程加快推進，當年有4600多萬農村人口受益，農村飲水安全供水保證率大幅提升。河長制、農業(yè)水價綜合改革等重點改革全面推進，農田水利、水利工程產權制度、水權水市場等改革攻堅協(xié)調推進，其中年度完成農業(yè)水價綜合改革農田灌溉面積3200多萬畝。

興修農田水利首先要建立多元投入機制。各地在加大財政投入、強化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時，堅持兩手發(fā)力，借鑒山東、安徽等地農田水利改革經驗，通過完善以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持、水價改革、稅收優(yōu)惠等政策措施，調動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農田水利建設、管理與運營。

水利工程“三分建、七分管”，尤其是小型農田水利工程，更要在工程運行管護上舍得下功夫。據(jù)了解，各地堅持建管并重，采取加強技術指導、強化依法依規(guī)建設、明晰工程產權、創(chuàng)新運行管護機制、扶持農民用水合作組織多元化發(fā)展、利用政府購買服務等方式積極探索農田水利工程專業(yè)化社會化物業(yè)式管理等，促進農田水利基本建設和工程良性運行。

山東莒縣連續(xù)3年推進冬春農田水利建設會戰(zhàn)，實行縣域統(tǒng)籌布局，規(guī)劃一張圖，掛圖作戰(zhàn)，山水林田湖草系統(tǒng)整治。同時，統(tǒng)籌推進河長制、水價改革等改革攻堅，有力促進農田水利建設與運行管理。

據(jù)統(tǒng)計，截至12月15日，全國冬春農田水利基本建設完成投資2871億元、農民投勞工日19.06億個、土石方量62.52億立方米和出動機械臺班1.64億臺（套），分別占年度計劃的65.7%、61.4%、68.1%和55.8%。