今年以來，隨著供給側改革的不斷深入，增強行業(yè)發(fā)展新動能、打通去產能制度梗阻、降低企業(yè)成本等各項工作取得了顯著成效。“今年推出一大批新舉措促進供給側結構性改革，預計全年降成本1.1萬億元以上。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人兼經濟運行調節(jié)局局長趙辰昕8月16日在專題發(fā)布會上表示。

從國家發(fā)改委了解到，通過供給側改革，電力、煤炭、油氣產業(yè)結構優(yōu)化升級不斷加快，企業(yè)發(fā)展質量不斷提高。

上半年一般工商業(yè)電費降低821億元

“今年上半年國務院常務會議研究降成本問題就有十余次。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，“今年以來，國家發(fā)改委會同有關部門采取堅決措施落實，進一步清理規(guī)范經營服務性收費，降低企業(yè)用能、物流等成本，預計可減輕企業(yè)負擔超過1500億元。目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，也就是說任務的80%已經完成。”

其中，上半年降低實體經濟成本可以用“三個降低”來概括：

第一個是降低一般工商業(yè)電價。2017年全國平均銷售電價每度0.65元，一般工商業(yè)用電每度0.8元，為各類用電中價格最高。而電價涉及到廣大中小企業(yè)，涉及到企業(yè)的生產經營成本，關注度高。降低一般工商業(yè)電價10%，是黨中央國務院深入推進供給側結構性改革的重要措施，也是抓好改善企業(yè)營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展的一個重要內容，更是深入能源供給側改革的重要內容。針對今年減費的“重頭戲”，從今年3月開始，國家發(fā)改委分三批推出電網清費政策、區(qū)域電網和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、進一步規(guī)范和降低電網環(huán)節(jié)收費、重大水利工程基金征收標準降低25%、擴大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼等8項措施落實降低一般工商業(yè)電價。按年計算，涉及降價和清費金額合計821億元。

第二個是降低省內天然氣輸配價格。國家發(fā)改委指導地方抓緊出臺省(區(qū)、市)內天然氣短途管道運輸和輸配價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省(區(qū)、市)內天然氣的輸配價格，偏高的價格降下來，減輕天然氣用戶的用能成本。另外，對天然氣的輸配企業(yè)的收費行為進行規(guī)范，清理和整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔，涉及金額8.5億元。

第三個是會同相關部門降低電信資費以及交通、物流等領域收費。同時對中介服務收費、行業(yè)協會商會的收費進行清理規(guī)范，涉及金額300多億元。

煤炭供給質量和效率大幅提升

從會上了解到，通過深化煤炭領域供給側結構性改革，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，市場競爭秩序有效規(guī)范，產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化取得積極進展。截至目前，全國30萬噸以下的煤礦比2015年底減少2800多處，下降約50%，120萬噸及以上的大型現代化煤礦增加約200處左右，大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產的主體，行業(yè)供給質量和效率在大幅提升。

趙辰昕表示，針對今年以來能源需求快速增長、異常天氣頻發(fā)等一些新情況，國家發(fā)改委會同有關部門采取強化運輸協調保障、積極推動中長期合同簽訂和履約，加強市場預期引導和市場監(jiān)管等措施，保障市場穩(wěn)定供應，促進價格合理回歸。1—7月，全國煤炭產量19.8億噸，同比增長3.4%;目前全國統(tǒng)調電場存煤保持在1.1億噸水平，比去年同期高出1300萬噸，可用天數約18天。

“目前煤炭行業(yè)雖然取得了去產能的顯著成績，但是仍然處于結構調整和新舊動能轉換的‘陣痛期’，高質量的供給體系還沒有完全建立，需要我們把提高供給體系質量作為主攻方向，從總量性去產能轉向結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能，努力實現行業(yè)高質量發(fā)展。”趙辰昕說。

能源產業(yè)結構不斷優(yōu)化

隨著供給側結構改革深化，特別是去產能深入推進和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配制的機制逐漸形成，供需結構更趨協調平衡。深入推進結構性去產能，行業(yè)供求關系明顯改善。以煤炭、煤電等能源行業(yè)化解過剩產能為例，2018年1—7月，退出煤炭產能8000萬噸左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上。“去產能推動煤炭、煤電等行業(yè)產能利用率明顯提升，供求關系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長18.4%和28.1%。”趙辰昕說。

據悉，供給側結構改革有力推進了產業(yè)結構優(yōu)化升級，工業(yè)轉型升級加快推進。1—7月，高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速;六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點。

“尤其是大力培育新動能上，產業(yè)轉型升級效果明顯。”趙辰昕表示，產業(yè)整合加快推進，企業(yè)集中度和現代化水平進一步提高。以煤炭行業(yè)為例，目前從事原煤生產的規(guī)模以上企業(yè)數量比2015年減少33.6%，戶均產量提高8萬噸左右，現代化煤礦的數量明顯增多，智能化開采得到推廣。